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《搜集交易监督管理办法(收罗看法稿)》地下收罗看法

2019年10月25日 13:51:20 中国市场监督报

  为贯彻落实电子商务法,完美搜集交易标准制度,促进搜集交易活动持续安康生长,市场监管总局在对《搜集交易管理办法》修订的基本上,草拟了《搜集交易监督管理办法(收罗看法稿)》,现向社会地下收罗看法。公众可经过过程以下门路和方法提出反应看法:

  1.登录中国当局法制信息网(网址:http://www.chinalaw.gov.cn),进入首页“立法看法征集”栏眼前目今的“进入征个人系”提出看法。

  2.上岸市场监管总局网站(网址:http://www.samr.gov.cn),经过过程首页“互动”栏目中的“征集查询拜访”提出看法。

  3.经过过程电子邮件方法将看法发送至:scswgc@samr.gov.cn,邮件主题请注明“规章收罗看法”。

  4.经过过程信函方法将看法寄至:北京市西城区三里河东路八号市场监管总局网监司(邮编:100820),请在信封上注明“规章收罗看法”。

  看法反应截止时间到2019年 5月 29日。

  附件:

  1.《搜集交易监督管理办法(收罗看法稿)》

  2.《搜集交易监督管理办法(收罗看法稿)》草拟解释

  市场监管总局

  2019年4 月30 日

  附件1

  搜集交易监督管理办法

  (收罗看法稿)

  第一章 总 则

  第一条 为标准搜集交易活动,保护搜集交易次序,保证各方主体合法权益,促进搜集交易持续安康生长,根据《电子商务法》等有关司法、行政律例和市场监督管理职责,制订本办法。

  第二条 中华人平易近共和国境内的搜集交易活动,实用本办法。

  金融类产品和办事,应用信息搜集供给消息信息、音视频节目、出版和文明产品等外容方面的办事,不实用本办法。

  有关市场监督管理规章对搜集交易的监督管理另有规定的,实用其规定。

  本办法所称搜集交易,是指经过过程互联网等信息搜集发卖商品或许供给办事的运营活动。

  第三条 搜集交易运营者从事运营活动,应当遵守自愿、对等、公平、诚实信用准绳,遵守司法、律例、规章和本办法,遵守公认的贸易品德和社会公序良俗,公平参与市场竞争,接收当局和社会的监督。

  第四条 市场监督管理部分应当对等对待线上线下运营活动,实施线上线下一体化监管,促进线上线下运营活动公平竞争、融分解长。

  第五条 鼓励支撑成立搜集交易行业组织,按照本组织章程展开行业自律,建立健全行业标准,推动行业诚信扶植,监督、引导本行业运营者公平参与市场竞争。

  第六条 鼓励支撑搜集交易运营者、搜集交易行业组织、花费者等合营参与搜集交易市场管理,鼓励支撑搜集交易平台运营者与市场监督管理部分加强信息共享,推动构成多方参与、协同管理、标准有序的搜集交易市场管理体系。

  第二章 搜集交易运营者

  第一节 普通规定

  第七条 本办法所称搜集交易运营者,是指经过过程互联网等信息搜集从事发卖商品或许供给办事的运营活动的天然人、法人和不法人组织,包含搜集交易平台运营者、平台内运营者和经过过程自建网站、其他搜集办事发卖商品或许供给办事的搜集交易运营者。

  本办法所称搜集交易平台运营者,是指在搜集交易活动中为交易两边或许多方供给搜集运营场合、交易撮合、信息发布等办事,供交易两边或许多方自力展开交易活动的法人或许不法人组织。

  本办法所称平台内运营者,是指经过过程搜集交易平台发卖商品或许供给办事的搜集交易运营者。

  第八条 除按照《电子商务法》第十条规定不须要停止挂号的运营者以外,搜集交易运营者应当依法处理市场主体挂号。

  搜集交易运营者从事运营活动,依法须要取得行政许可的,应当依法取得行政许可。

  搜集交易运营者不得背背司法、律例、国务院决定的规定,从事无证无照运营。

  第九条 搜集交易运营者请求挂号成为企业、个别工商户或许农平易近专业协作社的,应当按照市场主体挂号管理相干规定向市场监督管理部分请求处理市场主体挂号。

  第十条 搜集交易运营者请求挂号为个别工商户的,许可其将搜集运营场协作为运营场合停止挂号。关于在两个以上彀络交易平台从事运营活动的,须要将其从事运营活动的一切搜集运营场合向挂号机关停止挂号。许可将常常栖息地挂号为居处,小我居处地点地的县、自治县、不设区的市、市辖区市场监督管理部分为其挂号机关。

  第十一条 搜集交易运营者应当在其18新利网站若干或许从事运营活动的主页面明显地位,持续公示其营业执照登载的信息、与其运营营业有关的行政许可信息,或许上述信息的链接标识。

  鼓励搜集交易运营者应用电子营业执照公示营业执照信息。

  第十二条 按照《电子商务法》第十条规定不须要处理市场主体挂号的搜集交易运营者,应当在其18新利网站若干或许从事运营活动的主页面明显地位,持续公示其属于依法无需处理市场主体挂号的详细情况的自我声明,和运营地址、接洽方法等信息,或许上述信息的链接标识。

  本办法第十一条第一款和第十二条第一款规定的公示信息产生变革的,搜集交易运营者应当自负息产生变革之日起二十日以内予以更新。

  第十三条 搜集交易运营者自行终止从事搜集交易活动的,应当至少提早三十日在其18新利网站若干或许从事运营活动的主页面明显地位持续公示终止搜集交易活动告诉布告等有关信息,并采取须要办法保证相干运营者和花费者的合法权益。

  第十四条 搜集交易运营者发卖的商品或许供给的办事应当符合保证人身、家当安然的要求和情况保护请求,不得发卖或许供给司法、行政律例禁止交易的商品或许办事。

  第十五条 搜集交易运营者应当周全、真实、精确、及时地表露商品或许办事信息,保证花费者知情权和选择权。

  搜集交易运营者不得以虚拟交易、假造用户评价、删除用户倒霉评价等方法停止虚假或许引人误会的贸易宣传,欺骗、误导花费者。

  第十六条 搜集交易运营者发卖商品或许供给办事,应当向花费者供给运营地址、接洽方法、商品或许办事的数量和质量、价款或许费用、实施克日和方法、运输方法、付出情势、退换货方法、安然留意事项和风险警示、售后办事、平易近事义务等信息,采取安然保证办法确保交易安然靠得住,并按照承诺或许与花费者的商定供给商品或许办事。

  第十七条 搜集交易运营者发卖商品或许供给办事应当密码标价。

  搜集交易运营者不得应用虚假的或许令人误会的标价情势或许价格手段,欺骗、引诱花费者或许其他运营者与其停止交易。

  第十八条 搜集交易运营者发卖商品或许供给办事,应当按照国度有关规定或许贸易惯例向花费者出具发票等购货凭证或许办事单据;花费者索要发票等购货凭证或许办事单据的,搜集交易运营者必须出具,不得拒绝或许附加条件。

  第十九条 搜集交易运营者根据花费者的兴趣爱好、花费习气、浏览汗青等小我特点向其供给商品或许办事的搜刮成果或许展示贸易性信息的,应当同时以明显方法向花费者供给不针对其小我特点的选项,尊敬和对等保护花费者的合法权益。

  搜集交易运营者向花费者发送告白或许贸易性信息的,应当遵守《告白法》《反不合法竞争法》《花费者权益保护法》等有关规定。

  第二十条 搜集交易运营者搭售或许以多种选项方法向花费者发卖商品或许供给办事的,应当以明显方法提请花费者留意,不得将搭售或许选择特定商品或许办事作为花费者默许赞成的选项,并应当采取须要办法保证花费者可以或许自立行使对该商品或许办事的知情权和选择权。

  第二十一条 搜集交易运营者在运营活动中应用合同格局条目的,应当符合司法、律例、规章的规定,按照公平准绳肯定交易两边的权力与义务,采取明显方法提请花费者留意与其有严重年夜短长关系的条目,并按照花费者的请求作出解释。

  搜集交易运营者不得以合同格局条目等方法作出清除或许限制花费者权力、减轻或许免除运营者义务、减轻花费者义务等对花费者不公平、不公道的规定,不得应用合同格局条目并借助技巧手段强迫交易。

  第二十二条 搜集交易运营者在运营活动中搜集、应用花费者或许运营者信息,应当遵守合法、合法、须要的准绳,昭示搜集、应用信息的目标、方法、范围和搜集、应用规矩,并经被搜集者赞成,不得背背司法、律例的规定和两边的商定搜集、应用信息。

  搜集交易运营者搜集、应用花费者小我信息的,应当逐次收罗花费者赞成,不得采取一次性授权方法取得花费者赞成,不得因花费者不合意搜集与该搜集交易活动有关的小我信息而拒绝向其发卖商品或许供给办事。

  搜集交易运营者及其任务人员应当对知悉的花费者小我信息或许运营者的贸易机密严格保密,不得泄漏、出售或许不法向他人供给;并应当采取须要办法,确保信息安然,防止信息泄漏、损掉;在产生或许能够产生信息泄漏、损掉的情况时,应当急速采取挽救办法。

  第二十三条 搜集交易运营者应当昭示用户信息查询、更正、删除和用户刊出的方法、法式榜样,不得对用户信息查询、更正、删除和用户刊出设置不公道条件。

  搜集交易运营者收到用户信息查询或许更正、删除的请求的,应当在核实身份后及时供给查询或许更正、删除用户信息。用户刊出的,搜集交易运营者应当急速删除该用户的信息;按照司法、行政律例的规定或许两边商定保存的,按照其规定。

  第二十四条 搜集交易运营者因其技巧优势、用户数量、对相干行业的控制才能和其他运营者对该搜集交易运营者在交易上的依附程度等身分而具有市场安排地位的,不得滥用市场安排地位,清除、限制竞争。

  第二十五条 市场监督管理部分按照《电子商务法》和其他司法、行政律例规定,请求搜集交易运营者供给有关搜集交易数据信息的,搜集交易运营者应当按照请求供给。

  第二十六条 市场监督管理部分请求搜集交易运营者报送特准时段、特定品类、特定区域的商品或许办事的销量、发卖额等统计材料的,搜集交易运营者应当按照请求报送。

  第二节 搜集交易平台运营者

  第二十七条 搜集交易平台运营者应当遵守地下、公平、公平的准绳,制订平台办事协定和交易规矩,明白进入和加入平台、商品和办事质量保证、花费者权益保护、小我信息保护等方面的权力和义务。

  第二十八条 搜集交易平台运营者应当在其首页明显地位持续公示平台办事协定和交易规矩信息或许上述信息的链接标识,并包管运营者和花费者可以或许便利、完全地阅览和下载。

  第二十九条 搜集交易平台运营者修改平台办事协定和交易规矩,应当在其首页明显地位地下收罗看法,采取公道办法确保有关各方可以或许及时充分表达看法。修改内容应当至少在实施前七日予以公示。

  平台内运营者不接收修改内容,请求加入平台的,搜集交易平台运营者不得阻拦,并应当按照修改前的办事协定和交易规矩承当相干义务。

  第三十条 搜集交易平台运营者不得应用办事协定、交易规矩和技巧等手段,对平台内运营者在平台内的交易、交易价格和与其他运营者的交易等停止不公道限制或许附加不公道条件,或许向平台内运营者收取不公道费用。

  第三十一条 搜集交易平台运营者应当建立健全信用评价制度,公示信用评价规矩,为花费者供给对平台内发卖的商品或许供给的办事和平台内运营者停止地下评价的门路。

  搜集交易平台运营者不得删除花费者对平台内发卖的商品或许供给的办事和平台内运营者的评价。

  第三十二条 搜集交易平台运营者应当根据商品或许办事的价格、销量、信用等以多种方法向花费者显示商品或许办事的搜刮成果;关于以竞价排名、法式榜样化购买告白等方法显示的商品或许办事,应当采撤花费者可以或许辨识的方法明显标明“告白”。

  第三十三条 搜集交易平台运营者应当针对搜集交易的特点,为应当处理市场主体挂号的运营者处理挂号,和为平台内运营者依法实施信息公示义务,供给支撑和便利。

  第三十四条 搜集交易平台运营者应当请求请求进入平台发卖商品或许供给办事的运营者提交其身份、地址、接洽方法、行政许可等真实信息,停止核验、挂号,建立挂号档案,并定期核验更新。

  请求进入平台发卖商品或许供给办事的运营者没法供给前款规定的信息的,或许供给的信息不完全、不真实的,或许供给的信息未经核验、挂号的,搜集交易平台运营者不得为其运营活动供给平台办事。

  搜集交易平台运营者为进入平台发卖商品或许供给办事的非运营用户供给办事,应当遵守本节有关规定。

  第三十五条 搜集交易平台运营者应当以明显方法,分别辨别标记其在平台上展开的自营营业战争台内其他运营者展开的营业,和按照《电子商务法》第十条规定不须要处理市场主体挂号的运营者和应当处理市场主体挂号的运营者展开的营业,保证花费者知情权。

  第三十六条 搜集交易平台运营者应当记录、保存平台上发布的商品和办事信息、交易信息,并确保信息的完全性、保密性、可用性。商品和办事信息、交易信息保存时间自交易完成之日起很多于三年;司法、行政律例另有规定的,按照其规定。

  第三十七条 搜集交易平台运营者应当对进入平台发卖商品或许供给办事的运营者及其发布的商品和办事信息建立检查监控制度,发明平台内运营者及其发卖的商品或许供给的办事有背背市场监督管理司法、律例、规章和本方律例定的行动的,应当依法采取须要的处理办法,并保存有关信息记录;属于司法、律例、规章请求向市场监督管理部分申报的情况的,搜集交易平台运营者还应当依法向平台地点地市场监督管理部分申报。

  第三十八条 搜集交易平台运营者对平台内运营者背背市场监督管理司法、律例、规章和本方律例定的行动采取警示、暂停或许终止办事等处理办法的,应当自决定作出处理办法之日起二十四小时内涵平台内运营者从事运营活动的主页面明显地位予以公示,载明平台内运营者的搜集商号称号、背法行动、处理办法、公示克日和发布时间等信息。

  第三十九条 搜集交易平台运营者对平台内运营者实施警示、暂开办事等处理办法的,应当持续公示至警示、暂开办事等处理办法期满之日止;对平台内运营者作出终止办事处理办法的,应当持续公示至运营者实际终止平台内运营活动之日止,其实不得少于三十日。

  第四十条 搜集交易平台运营者应当在每个公积年度内至少每半年向其居处地点地县级市场监督管理部分报送一次平台内运营者的身份信息。昔时6月30日之前设立挂号的搜集交易平台运营者,应当自设立挂号的下一个半年度起报送平台内运营者的身份信息。昔时6月30日今后设立挂号的搜集交易平台运营者,应当自设立挂号的下一个公积年度起报送平台内运营者的身份信息。

  下级市场监督管理部分或许国度市场监督管理总局可以请求搜集交易平台运营者直接向其报送平台内运营者的身份信息。

  鼓励搜集交易平台运营者增长向市场监督管理部分报送平台内运营者的身份信息的频次。

  第四十一条 搜集交易平台运营者报送的平台内运营者的身份信息包含:

  (一)依法曾经处理市场主体挂号的搜集交易运营者的营业执照、行政许可、接洽方法、搜集商号称号、搜集运营场合等信息;

  (二)按照《电子商务法》第十条规定依法无需停止市场主体挂号的搜集交易运营者的姓名、身份证号码、运营地址、接洽方法、搜集商号称号、搜集运营场合等信息。

  第四十二条 市场监督管理部分因查询拜访取证须要,请求搜集交易平台运营者供给平台内运营者的身份信息、平台上发布的商品和办事信息、交易信息的,搜集交易平台运营者应当予以协助、合营,不得隐瞒、推委、阻拦、拒绝。

  第四十三条 市场监督管理部分发明平台内有背背市场监督管理司法、律例、规章和本方律例定的行动,依法请求搜集交易平台运营者采取须要办法禁止的,搜集交易平台运营者应当予以协助、合营,不得隐瞒、推委、阻拦、拒绝。

  第三章 花费者权益保护

  第四十四条 花费者为生活花费须要,经过过程互联网等信息搜集购买商品或许接收办事的,其合法权益受《花费者权益保护法》《搜集购买商品七日无来由退货暂行办法》等有关司法、律例、规章和本办法的保护。

  第四十五条 搜集交易运营者应当建立便捷、有效的赞扬、告发机制,地下赞扬、告发方法等信息,及时受理并处理赞扬、告发。

  第四十六条 在搜集交易花费争议处理中,搜集交易运营者应当供给其身份信息、原始合同和交易记录等信息。因搜集交易运营者损掉、捏造、修改、烧毁、躲藏或许拒绝供给前述材料,导致市场监督管理部分没法查明现实的,搜集交易运营者应当承当照应的司法义务。

  第四十七条 花费者在搜集交易平台购买商品或许接收办事,与平台内运营者产生争议时,搜集交易平台运营者应当积极协助花费者保护合法权益。

  平台内运营者损掉、捏造、修改、烧毁、躲藏或许拒绝供给其身份信息、原始合同和交易记录等信息的,搜集交易平台运营者应当协助供给真实完全的上述信息。

  第四十八条 鼓励搜集交易平台运营者建立争议在线处理机制,制订并公示争议处理规矩,根据自愿准绳,公平、公平地处理当事人的争议。

  第四十九条 鼓励搜集交易平台运营者建立有益于搜集交易生长和花费者权益保护的商品、办事质量担保机制。

  搜集交易平台运营者与平台内运营者协定设立花费者权益包管金的,两边应当就花费者权益包管金的提取数额、管理、应用和退还办法等作出明白商定,并应当向花费者公示花费者权益包管金的提取数额、赔付规矩等有关事项。

  花费者请求搜集交易平台运营者承当先行补偿义务和搜集交易平台运营者补偿后向平台内运营者的追偿,实用《花费者权益保护法》的有关规定。

  第四章 监督管理

  第五十条 县级以上市场监督管理部分按照司法、律例、规章和本办法的规定,担任搜集交易的监督管理。

  搜集交易平台运营者地点地战争台内运营者地点地县级以上市场监督管理部分应当加强搜集交易监管法律协作。

  第五十一条 县级以上市场监督管理部分依法经过过程随机抽查等门路,综合应用大年夜数据技巧和信息化监管手段,加强对搜集交易的监督管理。

  第五十二条 县级以上市场监督管理部分根据任务须要,建立搜集交易监管信息化体系的,应当符合国度市场监督管理总局肯定的数据标准和线上线下一体化监管请求。

  第五十三条 县级以上市场监督管理部分对搜集交易运营者实施信用监管,将运营者的市场主体挂号、行政许可、抽查检查、列入运营异常名录和严重背法掉信企业名单、行政处罚等信息记入信用记录,除应当经过过程国度企业信用信息公示系一切一归集并依法公示上述信息中的涉企信息以外,还可以经过过程市场监督管理部分官方网站、搜集搜刮引擎、运营者18新利网站若干或许从事运营活动的主页面明显地位等公示上述信息。

  县级以上市场监督管理部分可以按拍照干规定,向其他部分共享信用信息,对掉信运营者结合实施照应惩戒办法。

  第五十四条 县级以上市场监督管理部分对涉嫌背法的搜集交易行动停止查处时,可以依法行使以下权柄:

  (一)责令停止涉嫌背法的搜集交易行动;

  (二)对与涉嫌背法的搜集交易行动有关的场合停止现场检查;

  (三)查阅、复制与涉嫌背法的搜集交易行动有关的合同、单子、账簿和其他有关材料;

  (四)搜集、调取与涉嫌背法的搜集交易行动有关的电子数据;

  (五)查封涉嫌从事背法的搜集交易行动的场合,查封、拘留收禁涉嫌从事背法的搜集交易行动的对象、设备、原材料、产品(商品)等物品;

  (六)询问涉嫌从事背法的搜集交易行动确当事人;

  (七)向与涉嫌背法的搜集交易行动有关的小我、法人和不法人组织查询拜访懂得有关情况;

  (八)司法、律例规定可以采取的其他办法。

  县级以上市场监督管理部分采取前款规定的办法,依法须要报经赞成的,应当依法处理赞成手续。

  第五十五条 搜集交易活动中背背市场监督管理司法、律例、规章规定,情节严重,须要采取办法禁止背法网站持续从事背法活动的,县级以上市场监督管理部分可以提请网站许可地或许立案地通信管理部分依法责令临时樊篱或许停止该背法网站接入办事。

  县级以上市场监督管理部分对搜集交易运营者作出责令停业整顿的行政处罚后,可以提请网站许可地或许立案地通信管理部分依法责令临时樊篱或许停止该背法网站接入办事。

  县级以上市场监督管理部分对搜集交易运营者作出责令停产停业、撤消许可证、撤消营业执照的行政处罚后,可以提请网站许可地或许立案地通信管理部分依法封闭该背法网站。

  第五十六条 县级以上市场监督管理部分提请通信管理部分责令临时樊篱、停止背法网站接入办事或许封闭背法网站的详细法式榜样,按照有关文件规定履行。

  第五章 司法义务

  第五十七条 搜集交易运营者背背本办法第十一条第一款、第十二条、第十三条、第二十三条第一款规定的,按照《电子商务法》第七十六条第一款的规定处罚;对个中的搜集交易平台运营者,按照《电子商务法》第八十一条第一款的规定处罚。

  第五十八条 搜集交易平台运营者对背背本办法第十一条第一款、第十二条、第十三条、第二十三条第一款规定的平台内运营者未采取须要办法的,按照《电子商务法》第七十六条第二款的规定处罚。

  第五十九条 搜集交易运营者背背本办法第十九条第一款、第二十条规定的,按照《电子商务法》第七十七条的规定处罚。

  第六十条 搜集交易运营者背背本办法第二十一条第二款规定的,按照《合同背法行动监督处理办法》《伤害花费者权益行动处罚办法》的规定处罚。

  第六十一条 搜集交易运营者背背本办法第二十二条规定的,按照《花费者权益保护法》第五十六条的规定处罚。

  第六十二条 搜集交易运营者背背本办法第二十五条、第二十六条规定的,责令限日改正;处一万元以下的罚款;对个中的搜集交易平台运营者,处一万元以上三万元以下的罚款。

  第六十三条 搜集交易平台运营者背背本办法第二十八条、第二十九条、第三十一条规定的,按照《电子商务法》第八十一条的规定处罚。

  搜集交易平台运营者背背本办法第三十五条规定,未以明显方法辨别标记其在平台上展开的自营营业战争台内其他运营者展开的营业的,按照《电子商务法》第八十一条的规定处罚;未以明显方法辨别标记平台内不须要处理市场主体挂号的运营者和应当处理市场主体挂号的运营者展开的营业的,责令限日改正,处一万元以上三万元以下的罚款。

  第六十四条 搜集交易平台运营者背背本办法第三十条规定的,按照《电子商务法》第八十二条的规定处罚。

  第六十五条 搜集交易平台运营者未按照本办法第三十二条规定向花费者显示商品或许办事的搜刮成果的,责令限日改正,处一万元以上三万元以下的罚款;对个中以竞价排名、法式榜样化购买告白等方法显示的商品或许办事未明显标明“告白”的,按照《告白法》的规定处罚。

  第六十六条 搜集交易平台运营者背背本办法第三十四条、第三十六条、第三十七条、第四十条、第四十一条规定的,按照《电子商务法》第八十条的规定处罚。

  个中,搜集交易平台运营者有以下情况之一的,按照《电子商务法》第八十三条的规定处罚:

  (一)知道或许应当知道平台内运营者发卖的商品或许供给的办事不符合保证人身、家当安然的请求,或许有其他伤害花费者合法权益行动,未采取须要办法的;

  (二)对发卖或许供给关系花费者生命安康的商品或许办事的平台内运营者的天资资格未尽到审核义务,或许对花费者未尽到安然保证义务的。

  第六十七条 搜集交易平台运营者背背本办法第三十八条、第三十九条、第四十二条、第四十三条规定的,责令限日改正,处一万元以上三万元以下的罚款。

  第六章 附 则

  第六十八条 为搜集交易两边或许多方自力展开交易活动供给搜集运营场合、交易撮合、信息发布等办事的其他搜集办事供给者,和经过过程其供给的搜集运营场合、交易撮合、信息发布等办事发卖商品或许供给办事的运营者,实用本办法搜集交易平台运营者战争台内运营者的规定。

  第六十九条 本办法由国度市场监督管理总局担任解释。

  第七十条 本办法自 年 月 日起实施。国度工商行政管理总局2014年1月26日发布的《搜集交易管理办法》同时废除。


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